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扩大科研自主权 全面增强创新活力

焦点新闻 2019-08-31 4 焦点新闻

日前,科技部等部门联合发布了《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》(以下简称《意见》),以进一步完善相关制度,全面增强创新活力,提升创新绩效,增加科技成果供给,支持经济社会优质发展。

大学和科研院所是从事探索性和创造性科研活动的主力军,是中国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。只有给予他们充分的自主权,让他们自由手脚,并按照科学规律行事,他们才能最大限度地释放创新活力。

深化科技体制改革,不断扩大高校和科研院所自主权已成为共识。近年来,党中央、国务院着力改善科研管理,提高科研绩效,促进成果转化,优化分配机制。他们相继出台了一系列政策文件,在赋予科研机构和科研人员自主权方面取得了显著成效。

然而,许多科研机构和研究人员仍然反映,他们仍然不能放下手脚,按照自己的想法从事科研管理和活动。例如,一些资金仍由相关机构管理,如资金转移和购买仪器设备,但项目承担单位尚未执行。科技成果转化、薪酬激励和人员流动也受到相关法规的限制。由于科技经费管理实行法人责任制,科研机构的审计和考核工作仍然不敢放松。

出现这些问题的原因是有些政策不符合需要,或者有些政策条款不够明确,不容易执行,还有一些原因是有关单位的负责人不敢承担责任,宁愿保守,不敢尝试新的措施。随着科技创新的发展,高校和科研院所自主权不能满足实际发展需要的矛盾日益突出。进一步梳理整合相关政策,查漏补缺,细化措施,解放思想,实现高校和科研院所的相关自主成为当务之急。

《意见》适时发布,直接触及要害。他们从科研活动全过程的各个方面提出了系统、清晰、可操作的实施方案,包括简化科研项目管理流程、完善科研经费管理机制、完善科研设备耗材采购管理、赋予创新型领军人才更多的科研自主权、改革科技成果管理制度、独立聘用人员、有效下放职称评审权限。

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